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 公聽會論戰深澳電廠必要性 學者批又貴又髒、悖離能源轉型

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發表日期 2018/04/26 上稿編輯： 彭瑞祥 本報2018年4月26日台北訊，賴品瑀報導

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。

趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。

趙家緯在公聽會中說明深澳電廠代價昂貴。賴品瑀攝。

因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

經濟部23日召開記者會提出北部用電量多過發電量134億度，強調北部供電有缺口。對此，趙家緯指出，這個說法無視過往台電進行區域供電穩定分析時，是以用尖峰負載為分析基礎，而非全年用電量。再者，台電過去的北部供電分區是以新竹鳳山溪、花蓮清水斷崖為界，並不含新竹縣市。

趙家緯表示，若不算新竹縣市、尤其是排除高耗電的竹科，北部地區的發電量實際上是高於用電量。而且，即便不積極節能、尖峰用電的年均成長率設定為1.2％，估算起來，就算沒有深澳電廠，2025年備用容量率仍有14.9％，跟官方強調法定的15％，只差了0.1％；而若在積極節能、尖峰用電需求成長抑制在0.5％的情境下，沒有深澳，備用容量率更可達20％。

趙家緯指出，2018年至2025年之間，北口、大潭、國光、協和四座電廠將增加最大發電能力達289萬瓩，而且還有都會區屋頂光電、桃園離岸風力、地熱等，北部最大可以增加供電能力344萬瓩，高於核一二廠除役的318萬瓩，但若完全沒有積極節電，任由用電需求持續增加，最極端的狀況，在2025年將需要從中南部北送25萬瓩。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，蓋電廠以外當然還有其他選擇，例如韓國首爾的「減掉一座核電廠」節能計畫前例就在眼前，台灣可以從抑制尖峰「削峰填谷」、推動節能、改善電網韌性、加強推動太陽光電來取代深澳電廠。

「深澳無法讓2025電力系統更穩定」，吳澄澄指出，由於對空污的關注，可預估未來燃煤電廠的運作勢必面臨更多限制，而且2025以後再生能源佔比提高，需要的會是能符合彈性調度的電廠。

趙家緯質疑深澳電廠將會是一個「又貴又髒」且違背能源政策的選擇，他預估，2025年興建完成後，深澳電廠的發電成本約是每度1.83元，但隨著溫管法罰款、碳交易等加重，未來可能提高到3.5元，最快也要2049年才能回本。且未來面臨空污管制、燃煤電廠佔比限制，巴黎協定2040年就要開始減煤等，屆時有了深澳電廠反而惡化電網調度彈性，而且還不利電價穩定。 深澳電廠完工示意圖。台電提供。

高成炎則認為，要解套深澳爭議，就由協和及深澳兩電廠結合，規劃為1.7GW的地熱電廠，然後比照離岸風機發展，開放民間業者遴選。他預估，這個地熱電廠可以提供136億電，正好可以打平經濟部說的北部缺電134億度。深澳鄰近大屯火山群、外海的基隆嶼也是火山島的地熱資源，海洋大學王守誠團隊已經展開調查，預估2千公尺內應該有溫度200℃的破碎帶，鑽到這個破碎帶，就能有溫度與流量可以使用。

高成炎認為，深澳電廠必須是零空污、零碳排，地熱是首選，次之則是生質能源。

不過，工總表達產業界希望供電無虞、擔憂缺電的意見，在產業將繼續發展的狀況下，不能備轉不足。陳鴻文直言綠能在2025年達成20％的佔比「不太可能」，因此建議建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。

核能流言終結者創辦人黃士修表示，他不反對燃煤，但是深澳電廠爭議多，「有核四就不用深澳」，黃士修呼應環保署長李應元的公投決定說，進一步建議舉辦公投「核四、深澳二選一」，他強調目前陸續有媒體的民意調查呈現擁核聲音正在提高，「反核不是全民共識，那是福島核災後反核團體散佈恐懼。」 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 公車變危車？ 滅火器過期、司機滑手機

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】公車司機行駛期間嗑麵包、單手駕駛、低頭滑手機，讓乘客搭的「心驚驚」。消基會2日公布「公車服務品質調查」指出公車司機危險行為，並點名大台北地區「大南」和「新店客運」的公車滅火器過期，安全亮紅燈。消基會董事長游開雄表示，公安缺失部分將發文請有關單位查處；司機在行駛期間使用手機，則已違反《道路交通管理處罰條例》規定，可處3000元罰鍰。

消基會交通委員會張學孔教授指出，在公安設施方面，調查員發現大台北地區的公車有滅火器過期的問題。包括「大南」的 266路線公車（車號352-FP），車上滅火器製造日期為102年4月，有效期限3年；「新店客運」的849路線公車（車號401-FZ），車上滅火器製造日期為101年8月，有效期限3年，兩者都已過期，張學孔表示，消基會將發文請有關單位查處。

除了公安設施外，調查員實際訪查各路線公車時還發現，特定司機的行為恐讓乘客「心驚驚」，包括「新店客運」司機吃麵包5分鐘、單手駕駛；「台北客運」司機停紅燈時與其他公車司機聊天；「光華」駕駛停紅燈時會吃東西，甚至在行駛時，筷子還拿在手上；中部地區的「台中客運」、「巨業公司」，司機於駕駛期間偶有接聽電話或玩手機情形。

游開雄強調，雖然目前政府對「公車駕駛」沒有相關規範，但在客運公司裡的「駕駛員行使守則」就載明「不可攜帶無線電、行動電話」；《道路交通管理處罰條例》也明確規定，汽車駕駛人於行駛道路時，已手持方式使用行動電話、電腦或其他裝置進行撥接電話、上網等行為，違者可處3000元罰鍰。

此外，綜合調查結果來看，消基會發現公車服務品質的城鄉差異有縮小趨勢，各地區分別檢視，游開雄表示，台北市的駕駛有車速過快的問題；台中地區的司機有猛踩煞車和未注意上下車安全的問題；台南地區的駕駛與乘客間的溝通親切度；以及高雄地區的駕駛對長輩或身障人士的耐心有加油空間。

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